ລັດຖະມົນຕີລາວເຊື່ອໝັ້ນວ່າ ລາວຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຢ່າງ
ຫຼວງຫຼາຍຈາກກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາ ທີ່ຈະປະກອບ
ສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາແຮງງານລາວ ໃຫ້ມີຄຸນນະພາບສູງ
ຂຶ້ນໄປນັບມື້
ທ່ານພັນຄໍາ ວິພາວັນ ລັດຖະມົນຕີກະຊວງ ສຶກສາທິການແລະກິລາ ໄດ້ຖະແຫຼງຢືນຢັນ
ວ່າ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາ ທີ່ເປັນກົດໝາຍທີ່ຮ່າງຂຶ້ນມາໃໝ່ນັ້ນ ຈະປະກອບ
ສ່ວນ ຢ່າງສໍາຄັນເຂົ້າໃນການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດໃນລາວ ໃຫ້ມີຄຸນນະ
ພາບໃນ ລະດັບມາດຕະຖານຂອງອາຊ່ຽນ ແລະສາກົນ ໃນລະຍະຕໍ່ໄປ.
ທັງນີ້ ກໍເນື່ອງຈາກວ່າກົດໝາຍສະບັບດັ່ງກ່າວ ຈະເປັນບ່ອນອິງພື້ນຖານທາງດ້ານນິຕິ
ກໍາໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານອາຊີວະສຶກສາ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຍຸດທະສາດການ
ພັດທະນາ ແລະໂຄງສ້າງທາງເສດຖະກິດຂອງລາວ ທີ່ເຊື່ອມໂຍງ ກັບພາກພື້ນ ແລະ ສາກົນ ໂດຍຈະເຮັດໃຫ້ຂະແໜງການ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທັງໃນຂັ້ນສູນກາງ ແລະທ້ອງຖິ່ນ ມີ
ຄວາມເປັນເອກກະພາບກັນ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍໄດ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງ ແລະມີປະສິດທິພາບນັ້ນເອງ.
ເຖິງແມ່ນວ່າ ໃນລະຍະທີ່ຜ່ານມາ ທາງການລາວຈະໄດ້ ປະກາດບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ
ກ່ຽວກັບການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ມາແລ້ວຫຼາຍສະບັບກໍຕາມ ຫາກແຕ່ກໍ
ຍັງບໍ່ຮັດກຸມ ແລະມີຫຼາຍດ້ານທີ່ຍັງບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຍຸທະສາດການພັດທະນາຊາດລາວ ດ້ວຍເຫດນີ້ ຈຶ່ງເຮັດໃຫ້ຕ້ອງມີການປະກາດບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາດັ່ງກ່າວ ດັ່ງທີ່ທ່ານພັນຄໍາ ໄດ້ຖະແຫຼງຊີ້ແຈງວ່າ:
ທ່ານພັນຄໍາ ວິພາວັນ ລັດຖະມົນຕີກະຊວງສຶກສາທິການ ແລະກິລາ
“ລະຍະທີ່ຜ່ານມາ ເຖິມແມ່ນວ່າພວກເຮົາມີກົດໝາຍວ່າ
ດ້ວຍການສຶກສາ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານ ດໍາລັດ
ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີວ່າດ້ວຍພັດທະນາອາຊີວະສຶກ
ສາ ແລະເຝິກອົບລົມວິຊາຊີບ ດໍາລັດນາຍົກລັດຖະມົນຕີ
ວ່າດ້ວຍການສ້າງແລະພັດທະນາສີມືແຮງງານ ແລະນິຕິ
ກໍາອື່ນໆ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຈໍານວນນຶ່ງ ທັງໝົດນັ້ນ ກໍຍັງມີ
ຫຼາຍດ້ານບໍ່ທັນສອດຄ່ອງກັບຍຸທະສາດ ແຫ່ງການພັດ
ທະນາ ແລະໂຄງປະກອບເສດຖະກິດ ຂອງປະເທດ.”
ປັດຈຸບັນ ໃນທົ່ວປະເທດລາວ ມີສະຖາບັນອາຊີວະສຶກສາພາກລັດ 22 ແຫ່ງ ແລະເອກກະຊົນ 73 ແຫ່ງ ຊຶ່ງສາມາດຮອງຮັບນັກສຶກສາໄດ້ 20,886 ຄົນ ແລະ 40,198 ຄົນ ຕາມລໍາດັບ ຫາກແຕ່ບັນຫາທີ່ລາວຕ້ອງປະເຊີນຢູ່ໃນເວລານີ້ ຄືການທີ່ບໍ່ສາມາດພັດ ທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດໄດ້ ຕາມຄວາມຕ້ອງການຂອງນັກທຸລະກິດຊາວຕ່າງຊາດ ທີ່ເຂົ້າມາລົງທຶນໃນລາວ ຊຶ່ງກໍເປັນຜົນເຮັດໃຫ້ຕ້ອງນໍາເຂົ້າແຮງງານມີຝີມືຈາກຕ່າງປະເທດຫຼາຍຂຶ້ນ ຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ໂດຍລະຍະ 2 ປີທີ່ຜ່ານມາ ລັດຖະບານລາວໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດທີ່ລົງທຶນຢູ່ໃນລາວ ໃຫ້ນໍາເຂົ້າແຮງງານມີຝີມືຈາກຕ່າງປະເທດແລ້ວ ຫຼາຍກວ່າ 2 ໝື່ນຄົນ ເນື່ອງຈາກວ່າບຸກຄະລາກອນ ຫຼືແຮງງານ ທີ່ລາວມີຢູ່
ໃນປັດຈຸບັນບໍ່ສາມາດຈະຕອບສະໜອງໄດ້ ເພາະມີຄວາມຮູ້-ຄວາມສາມາດບໍ່ເຖິງ ລະດັບທີ່ບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດ ຕ້ອງການ.
ທັງນີ້ໂດຍທາງການລາວ ຄາດໝາຍວ່າໃນຊ່ວງປີ 2011-2015 ບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດທີ່ ລົງທຶນໃນລາວຕ້ອງການແຮງງານມີຝີມື ຈໍານວນຫຼາຍກວ່າ 9 ໝື່ນຄົນ ຊຶ່ງໃນລະຍະ 2 ປີ ທີ່ຜ່ານມາ ກໍໄດ້ມີການນໍາເຂົ້າແຮງງານ ມີຝີມືຈາກຕ່າງປະເທດແລ້ວ 2 ໝື່ນ
ກວ່າຄົນ ຈຶ່ງຍັງເຫຼືອອີກ 7 ໝື່ນກວ່າຄົນ ທີ່ຈະຕ້ອງນໍາເຂົ້າມາເພີ່ມຂຶ້ນອີກນັບ ຈາກປັດ
ຈຸບັນໄປຈົນເຖິງ ປີ 2015.
ແຕ່ຢ່າງໃດກໍຕາມ ລັດຖະບານລາວ ກໍໄດ້ວາງເປົ້າໝາຍທີ່ຈະພັດທະນາເພື່ອຍົກລະດັບຝີມືແຮງງານຂອງລາວ ໃຫ້ໄດ້ເຖິງ 240,000 ຄົນ ພາຍໃນປີ 2020 ເພື່ອຕອບສະໜອງ
ແຮງງານມີຝີມື ໃຫ້ກັບບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດ ທີ່ລົງທຶນຢູ່ໃນລາວໃຫ້ໄດ້ຢ່າງພຽງພໍ ທັງນີ້ດ້ວຍການປັບປຸງກົດໝາຍແຮງງານ ໃຫ້ມີຄວາມສອດຄ່ອງກັບການພັດທະນາ ເສດຖະ
ກິດ-ສັງຄົມ ແລະເຮັດໃຫ້ແຮງງານລາວມີຄຸນນະພາບທີ່ສາມາດເຊື່ອມໂຍງເສດຖະກິດໃນອາຊ່ຽນ ໃຫ້ໄດ້ຢ່າງແທ້ຈິງ ກໍຄືການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາ ທີ່ຜ່ານມະຕິຮັບຮອງໃນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນຄັ້ງທີ 6 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດລາວຊຸດທີ່ 7 ຢ່າງ ເປັນທາງການແລ້ວນັ້ນເອງ.
ຫຼວງຫຼາຍຈາກກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາ ທີ່ຈະປະກອບ
ສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາແຮງງານລາວ ໃຫ້ມີຄຸນນະພາບສູງ
ຂຶ້ນໄປນັບມື້
ທ່ານພັນຄໍາ ວິພາວັນ ລັດຖະມົນຕີກະຊວງ ສຶກສາທິການແລະກິລາ ໄດ້ຖະແຫຼງຢືນຢັນ
ວ່າ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາ ທີ່ເປັນກົດໝາຍທີ່ຮ່າງຂຶ້ນມາໃໝ່ນັ້ນ ຈະປະກອບ
ສ່ວນ ຢ່າງສໍາຄັນເຂົ້າໃນການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດໃນລາວ ໃຫ້ມີຄຸນນະ
ພາບໃນ ລະດັບມາດຕະຖານຂອງອາຊ່ຽນ ແລະສາກົນ ໃນລະຍະຕໍ່ໄປ.
ທັງນີ້ ກໍເນື່ອງຈາກວ່າກົດໝາຍສະບັບດັ່ງກ່າວ ຈະເປັນບ່ອນອິງພື້ນຖານທາງດ້ານນິຕິ
ກໍາໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານອາຊີວະສຶກສາ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຍຸດທະສາດການ
ພັດທະນາ ແລະໂຄງສ້າງທາງເສດຖະກິດຂອງລາວ ທີ່ເຊື່ອມໂຍງ ກັບພາກພື້ນ ແລະ ສາກົນ ໂດຍຈະເຮັດໃຫ້ຂະແໜງການ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທັງໃນຂັ້ນສູນກາງ ແລະທ້ອງຖິ່ນ ມີ
ຄວາມເປັນເອກກະພາບກັນ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍໄດ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງ ແລະມີປະສິດທິພາບນັ້ນເອງ.
ເຖິງແມ່ນວ່າ ໃນລະຍະທີ່ຜ່ານມາ ທາງການລາວຈະໄດ້ ປະກາດບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ
ກ່ຽວກັບການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ມາແລ້ວຫຼາຍສະບັບກໍຕາມ ຫາກແຕ່ກໍ
ຍັງບໍ່ຮັດກຸມ ແລະມີຫຼາຍດ້ານທີ່ຍັງບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຍຸທະສາດການພັດທະນາຊາດລາວ ດ້ວຍເຫດນີ້ ຈຶ່ງເຮັດໃຫ້ຕ້ອງມີການປະກາດບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາດັ່ງກ່າວ ດັ່ງທີ່ທ່ານພັນຄໍາ ໄດ້ຖະແຫຼງຊີ້ແຈງວ່າ:
“ລະຍະທີ່ຜ່ານມາ ເຖິມແມ່ນວ່າພວກເຮົາມີກົດໝາຍວ່າ
ດ້ວຍການສຶກສາ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານ ດໍາລັດ
ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີວ່າດ້ວຍພັດທະນາອາຊີວະສຶກ
ສາ ແລະເຝິກອົບລົມວິຊາຊີບ ດໍາລັດນາຍົກລັດຖະມົນຕີ
ວ່າດ້ວຍການສ້າງແລະພັດທະນາສີມືແຮງງານ ແລະນິຕິ
ກໍາອື່ນໆ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຈໍານວນນຶ່ງ ທັງໝົດນັ້ນ ກໍຍັງມີ
ຫຼາຍດ້ານບໍ່ທັນສອດຄ່ອງກັບຍຸທະສາດ ແຫ່ງການພັດ
ທະນາ ແລະໂຄງປະກອບເສດຖະກິດ ຂອງປະເທດ.”
ປັດຈຸບັນ ໃນທົ່ວປະເທດລາວ ມີສະຖາບັນອາຊີວະສຶກສາພາກລັດ 22 ແຫ່ງ ແລະເອກກະຊົນ 73 ແຫ່ງ ຊຶ່ງສາມາດຮອງຮັບນັກສຶກສາໄດ້ 20,886 ຄົນ ແລະ 40,198 ຄົນ ຕາມລໍາດັບ ຫາກແຕ່ບັນຫາທີ່ລາວຕ້ອງປະເຊີນຢູ່ໃນເວລານີ້ ຄືການທີ່ບໍ່ສາມາດພັດ ທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດໄດ້ ຕາມຄວາມຕ້ອງການຂອງນັກທຸລະກິດຊາວຕ່າງຊາດ ທີ່ເຂົ້າມາລົງທຶນໃນລາວ ຊຶ່ງກໍເປັນຜົນເຮັດໃຫ້ຕ້ອງນໍາເຂົ້າແຮງງານມີຝີມືຈາກຕ່າງປະເທດຫຼາຍຂຶ້ນ ຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ໂດຍລະຍະ 2 ປີທີ່ຜ່ານມາ ລັດຖະບານລາວໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດທີ່ລົງທຶນຢູ່ໃນລາວ ໃຫ້ນໍາເຂົ້າແຮງງານມີຝີມືຈາກຕ່າງປະເທດແລ້ວ ຫຼາຍກວ່າ 2 ໝື່ນຄົນ ເນື່ອງຈາກວ່າບຸກຄະລາກອນ ຫຼືແຮງງານ ທີ່ລາວມີຢູ່
ໃນປັດຈຸບັນບໍ່ສາມາດຈະຕອບສະໜອງໄດ້ ເພາະມີຄວາມຮູ້-ຄວາມສາມາດບໍ່ເຖິງ ລະດັບທີ່ບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດ ຕ້ອງການ.
ທັງນີ້ໂດຍທາງການລາວ ຄາດໝາຍວ່າໃນຊ່ວງປີ 2011-2015 ບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດທີ່ ລົງທຶນໃນລາວຕ້ອງການແຮງງານມີຝີມື ຈໍານວນຫຼາຍກວ່າ 9 ໝື່ນຄົນ ຊຶ່ງໃນລະຍະ 2 ປີ ທີ່ຜ່ານມາ ກໍໄດ້ມີການນໍາເຂົ້າແຮງງານ ມີຝີມືຈາກຕ່າງປະເທດແລ້ວ 2 ໝື່ນ
ກວ່າຄົນ ຈຶ່ງຍັງເຫຼືອອີກ 7 ໝື່ນກວ່າຄົນ ທີ່ຈະຕ້ອງນໍາເຂົ້າມາເພີ່ມຂຶ້ນອີກນັບ ຈາກປັດ
ຈຸບັນໄປຈົນເຖິງ ປີ 2015.
ແຕ່ຢ່າງໃດກໍຕາມ ລັດຖະບານລາວ ກໍໄດ້ວາງເປົ້າໝາຍທີ່ຈະພັດທະນາເພື່ອຍົກລະດັບຝີມືແຮງງານຂອງລາວ ໃຫ້ໄດ້ເຖິງ 240,000 ຄົນ ພາຍໃນປີ 2020 ເພື່ອຕອບສະໜອງ
ແຮງງານມີຝີມື ໃຫ້ກັບບັນດາບໍລິສັດຕ່າງຊາດ ທີ່ລົງທຶນຢູ່ໃນລາວໃຫ້ໄດ້ຢ່າງພຽງພໍ ທັງນີ້ດ້ວຍການປັບປຸງກົດໝາຍແຮງງານ ໃຫ້ມີຄວາມສອດຄ່ອງກັບການພັດທະນາ ເສດຖະ
ກິດ-ສັງຄົມ ແລະເຮັດໃຫ້ແຮງງານລາວມີຄຸນນະພາບທີ່ສາມາດເຊື່ອມໂຍງເສດຖະກິດໃນອາຊ່ຽນ ໃຫ້ໄດ້ຢ່າງແທ້ຈິງ ກໍຄືການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍອາຊີວະສຶກສາ ທີ່ຜ່ານມະຕິຮັບຮອງໃນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນຄັ້ງທີ 6 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດລາວຊຸດທີ່ 7 ຢ່າງ ເປັນທາງການແລ້ວນັ້ນເອງ.
