ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດລາວຍອມຮັບວ່າປະສິດທິພາບໃນ
ການປະຕິບັດງານຂອງສະພາແຫ່ງຊາດລາວຍັງຕໍ່າໃນຫຼາຍໆ
ດ້ານ ໂດຍສະເພາະແມ່ນການພັດທະນາລະບົບກົດໝາຍທີ່
ຍັງບໍ່ໄດ້ມາດຕະຖານສາກົນ.
ທ່ານສົມພັນ ແພງຄໍາມີ ສະມາຊິກສະພາ ແລະຮອງປະທານສະ
ພາແຫ່ງຊາດລາວ ໄດ້ຖະແຫຼງຍອມຮັບວ່າການປະຕິບັດໜ້າທີ່ ຂອງສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດລາວ ໃນລະຍະເຄິ່ງແຜນການ 5
ປີທີ່ຜ່ານມາ ຍັງມີຂໍ້ຄົງຄ້າງທີ່ຈະຕ້ອງປັບປຸງ ແກ້ໄຂໃນຫຼາຍດ້ານ ໂດຍສະເພາະແມ່ນ
ການປະຕິບັດພາລະບົດບາດເປັນຕົວແທນ ແຫ່ງສິດທິອໍານາດ ແລະຜົນປະໂຫຍດຂອງ
ປະຊາຊົນບັນດາເຜົ່າທີ່ຍັງບໍ່ສົມຄູ່ກັບພາລະບົດບາດ.
ຊຶ່ງກໍເຊັ່ນດຽວກັນກັບການແກ້ໄຂຄໍາຮ້ອງຂໍຄວາມເປັນທໍາຂອງພົນລະເມືອງທີ່ຍັງ ຊັກຊ້າ
ສ່ວນການປະຕິບັດພາລະບົດບາດຂອງການເປັນອົງການນິຕິບັນຍັດ ກໍຍັງບໍ່ເປັນໄປຕາມ
ແຜນການທີ່ວາງໄວ້ ແລະຍັງມີການເລື່ອນເວລາໃນການສ້າງ ແລະປັບປຸງກົດໝາຍຢູ່
ເລື້ອຍ
ມາ ເພາະວ່າການຮ່າງກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນລະອຽດ ແລະບໍ່ຮັດກຸມ ຈຶ່ງຕ້ອງມີການນໍາກັບມາ
ຄົ້ນຄວ້າຄືນໃໝ່ອີກຫຼາຍເທື່ອ ໃນຂະນະທີ່ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດກໍຍັງລົງໄປພົບປະ
ເພື່ອເຜີຍແຜ່ຜົນງານຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຕໍ່ປະຊາຊົນໄດ້ຢ່າງຈໍາກັດອີກດ້ວຍ ດັ່ງທີ່
ທ່ານ ສົມພັນ ໄດ້ຖະແຫຼງຊີ້ແຈງໃນຕອນນຶ່ງວ່າ:
“ການປະຕິບັດພາລະບົດບາດເປັນຕົວແທນແຫ່ງສິດທິ
ຜົນປະໂຫຍດຂອງປະຊາຊົນບັນດາເຜົ່າຍັງບໍ່ທັນເຮັດ
ໄດ້ກວ້າງຂວາງ ແລະບໍ່ທັນໄດ້ເຂົ້າເຖິງກຸ່ມເປົ້າໝາຍ
ຕ່າງໆຢ່າງມີຈຸດສຸມ ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດຈໍານວນ
ນຶ່ງ ບໍ່ທັນໄດ້ຕັ້ງໜ້າເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງເຕັມເມັດເຕັມໜ່ວຍ ໂດຍສະເພາະແມ່ນການລົງເຜີຍແຜ່ຜົນສໍາເລັດຂອງ
ກອງປະຊຸມສະພາແຫ່ງຊາດບໍ່ທັນສາມາດປະຕິບັດໄດ້
ຕາມແຜນການທີ່ວາງໄວ້.”
ໃນລະຍະເຄິ່ງສະໄໝຂອງແຜນການ 5 ປີທີ່ຜ່ານມານີ້ ບັນດາ
ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດລາວໄດ້ລົງໄປພົບປະແລະເຜີຍແຜ່ຜົນງານຂອງສະພາແຫ່ງ ຊາດລາວໄດ້ 2,400 ກວ່າຈຸດ ມີປະຊາຊົນເຂົ້າຮ່ວມຮັບຟັງ 5 ແສນກວ່າຄົນ ຫຼືບໍ່ເຖິງ 10%
ເທົ່ານັ້ນ ຂອງຈໍານວນປະຊາກອນລາວທີ່ມີຢູ່ຫຼາຍກວ່າ 6.5 ລ້ານຄົນໃນທົ່ວປະເທດ ແລະໃນ
ລະຍະດຽວກັນນີ້ ສະພາແຫ່ງຊາດຍັງໄດ້ຮັບ ຄໍາຮ້ອງຂໍຄວາມຍຸຕິທໍາທີ່ສະເໜີໂດຍປະຊາ
ຊົນລາວບັນດາເຜົ່າຈໍານວນເຖິງ 2,549 ກໍລະນີ ແຕ່ການແກ້ໄຂກໍຍັງຄົງດໍາເນີນໄປຢ່າງຊັກ
ຊ້າຫຼາຍ ທັງໆທີ່ວ່າ ຕາມແຜນການຂອງສະພາແຫ່ງຊາດນັ້ນ ໄດ້ວາງເປົ້າໝາຍທີ່ຈະຕ້ອງ
ດໍາເນີນ ການແກ້ໄຂຄໍາຮ້ອງເຫຼົ່ານີ້ໃຫ້ໄດ້ບໍ່ໜ້ອຍກວ່າ 80% ກໍຕາມ
ທາງດ້ານເຈົ້າໜ້າທີ່ຂອງອົງການສະຫະປະຊາຊາດເພື່ອການພັດທະນາ (UNDP) ກໍໃຫ້
ທັດສະນະວ່າ ການພັດທະນາລະບົບກົດໝາຍໃນລາວ ພາຍໃຕ້ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງ
ສະພາແຫ່ງຊາດລາວຍັງຄົງດໍາເນີນໄປຢ່າງຊັກຊ້າ ແລະຍັງບໍ່ໄດ້ມາດຕະຖານສາກົນ ຊຶ່ງກໍ
ໄດ້ເປັນຜົນເຮັດໃຫ້ບັນດານັກລົງທຶນຕ່າງ ຊາດຍັງບໍ່ມີຄວາມໝັ້ນໃຈ ທີ່ຈະເຂົ້າໄປລົງທຶນ
ໃນລາວໃນຫຼາຍໆດ້ານ.
ໂດຍສະເພາະແມ່ນໃນພາກການເງິນການທະນາຄານທີ່ຖືເປັນກົນໄກສໍາຄັນທີ່ສຸດ ສໍາລັບ
ການພັດທະນາພາກການລົງທຶນນັ້ນ ກໍຍັງປາກົດວ່າມີພຽງທະນາຄານຂະໜາດນ້ອຍ ຈາກບາງປະເທດເທົ່ານັ້ນ ທີ່ໄດ້ເຂົ້າມາເປີດສາຂາເພື່ອດໍາເນີນທຸລະກິດຢູ່ໃນລາວ ເຊັ່ນ
ທະນາຄານຈາກຫວຽດນາມ ກໍາປູເຈຍ ແລະຈີນ ເປັນຕົ້ນ ສ່ວນທະນາຄານຈາກຢູໂຣບ ສະຫະລັດອາເມຣິກາ ແລະຍີ່ປຸ່ນັ້ນ ຍັງບໍ່ໃຫ້ ຄວາມສໍາຄັນກັບລາວແຕ່ຢ່າງໃດ.
ເຈົ້າໜ້າທີ່ຂັ້ນສູງຂອງ UNDP ບອກວ່າ ກໍລະນີທີ່ສາມາດສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງການທີ່
ບັນດາທະນາຄານຊັ້ນນໍາຂອງໂລກຍັງບໍ່ໃຫ້ຄວາມສົນໃຈທີ່ຈະເຂົ້າມາລົງ ທຶນໃນລາວ ໄດ້
ຢ່າງຊັດເຈນ ກໍຄືການທີ່ລາວໄດ້ເປີດຕະຫຼາດຫຼັກຊັບ ນັບເປັນ ເວລາກວ່າ 2 ປີມາແລ້ວ ຫາກແຕ່ຈົນເຖິງມື້ນີ້ ກໍຍັງຄົງມີພຽງ 2 ບໍລິສັດເທົ່ານັ້ນ ທີ່ໄດ້ຈົດທະບຽນໃນຕະຫຼາດຫຼັກຊັບ
ແຫ່ງຊາດລາວ ກໍຄືບໍລິສັດຜະລິດໄຟຟ້າລາວມະຫາຊົນ ກັບທະນາຄານການຄ້າຕ່າງປະ
ເທດມະຫາຊົນ.
ສ່ວນກໍລະນີ ທີ່ສາມາດສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງລະດັບປະສິດທິພາບຕໍ່າຂອງສະມາ ຊິກສະພາ
ແຫ່ງຊາດລາວໄດ້ຢ່າງຊັດເຈນ ກໍຄືການທີ່ສາມາດສ້າງກົດໝາຍໃໝ່ ໄດ້ພຽງ 9 ສະບັບ
ເທົ່ານັ້ນ ໃນຊ່ວງເກືອບ 3 ປີທີ່ຜ່ານມາ ແຕ່ໃນຂະນະດຽວກັນ ກັບຕ້ອງເສຍເວລາສ່ວນ
ໃຫຍ່ໄປກັບການດັດແກ້ກົດໝາຍເກົ່າເຖິງ 20 ສະບັບ ເນື່ອງຈາກເປັນກົດໝາຍທີ່ຖືກຮ່າງ
ຂຶ້ນມາໂດຍບໍ່ໄດ້ມາດຕະຖານສາກົນ ແລະບໍ່ສອດຄ່ອງກັບສະພາບການທັງພາຍໃນ ແລະ
ນອກປະເທດ ທີ່ປ່ຽນແປງ ໄປຢ່າງໄວວານັ້ນເອງ.
ການປະຕິບັດງານຂອງສະພາແຫ່ງຊາດລາວຍັງຕໍ່າໃນຫຼາຍໆ
ດ້ານ ໂດຍສະເພາະແມ່ນການພັດທະນາລະບົບກົດໝາຍທີ່
ຍັງບໍ່ໄດ້ມາດຕະຖານສາກົນ.
Your browser doesn’t support HTML5
ຟັງລາຍງານສະພາແຫ່ງຊາດລາວ ຄຸນນະພາບຍັງຕໍ່າ
ທ່ານສົມພັນ ແພງຄໍາມີ ສະມາຊິກສະພາ ແລະຮອງປະທານສະ
ພາແຫ່ງຊາດລາວ ໄດ້ຖະແຫຼງຍອມຮັບວ່າການປະຕິບັດໜ້າທີ່ ຂອງສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດລາວ ໃນລະຍະເຄິ່ງແຜນການ 5
ປີທີ່ຜ່ານມາ ຍັງມີຂໍ້ຄົງຄ້າງທີ່ຈະຕ້ອງປັບປຸງ ແກ້ໄຂໃນຫຼາຍດ້ານ ໂດຍສະເພາະແມ່ນ
ການປະຕິບັດພາລະບົດບາດເປັນຕົວແທນ ແຫ່ງສິດທິອໍານາດ ແລະຜົນປະໂຫຍດຂອງ
ປະຊາຊົນບັນດາເຜົ່າທີ່ຍັງບໍ່ສົມຄູ່ກັບພາລະບົດບາດ.
ຊຶ່ງກໍເຊັ່ນດຽວກັນກັບການແກ້ໄຂຄໍາຮ້ອງຂໍຄວາມເປັນທໍາຂອງພົນລະເມືອງທີ່ຍັງ ຊັກຊ້າ
ສ່ວນການປະຕິບັດພາລະບົດບາດຂອງການເປັນອົງການນິຕິບັນຍັດ ກໍຍັງບໍ່ເປັນໄປຕາມ
ແຜນການທີ່ວາງໄວ້ ແລະຍັງມີການເລື່ອນເວລາໃນການສ້າງ ແລະປັບປຸງກົດໝາຍຢູ່
ເລື້ອຍ
ມາ ເພາະວ່າການຮ່າງກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນລະອຽດ ແລະບໍ່ຮັດກຸມ ຈຶ່ງຕ້ອງມີການນໍາກັບມາ
ຄົ້ນຄວ້າຄືນໃໝ່ອີກຫຼາຍເທື່ອ ໃນຂະນະທີ່ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດກໍຍັງລົງໄປພົບປະ
ເພື່ອເຜີຍແຜ່ຜົນງານຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຕໍ່ປະຊາຊົນໄດ້ຢ່າງຈໍາກັດອີກດ້ວຍ ດັ່ງທີ່
ທ່ານ ສົມພັນ ໄດ້ຖະແຫຼງຊີ້ແຈງໃນຕອນນຶ່ງວ່າ:
ຄະນະຜູ້ນໍາລາວເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 5 ສະໄໝທີ່ 7 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດລາວ
“ການປະຕິບັດພາລະບົດບາດເປັນຕົວແທນແຫ່ງສິດທິ
ຜົນປະໂຫຍດຂອງປະຊາຊົນບັນດາເຜົ່າຍັງບໍ່ທັນເຮັດ
ໄດ້ກວ້າງຂວາງ ແລະບໍ່ທັນໄດ້ເຂົ້າເຖິງກຸ່ມເປົ້າໝາຍ
ຕ່າງໆຢ່າງມີຈຸດສຸມ ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດຈໍານວນ
ນຶ່ງ ບໍ່ທັນໄດ້ຕັ້ງໜ້າເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງເຕັມເມັດເຕັມໜ່ວຍ ໂດຍສະເພາະແມ່ນການລົງເຜີຍແຜ່ຜົນສໍາເລັດຂອງ
ກອງປະຊຸມສະພາແຫ່ງຊາດບໍ່ທັນສາມາດປະຕິບັດໄດ້
ຕາມແຜນການທີ່ວາງໄວ້.”
ໃນລະຍະເຄິ່ງສະໄໝຂອງແຜນການ 5 ປີທີ່ຜ່ານມານີ້ ບັນດາ
ສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດລາວໄດ້ລົງໄປພົບປະແລະເຜີຍແຜ່ຜົນງານຂອງສະພາແຫ່ງ ຊາດລາວໄດ້ 2,400 ກວ່າຈຸດ ມີປະຊາຊົນເຂົ້າຮ່ວມຮັບຟັງ 5 ແສນກວ່າຄົນ ຫຼືບໍ່ເຖິງ 10%
ເທົ່ານັ້ນ ຂອງຈໍານວນປະຊາກອນລາວທີ່ມີຢູ່ຫຼາຍກວ່າ 6.5 ລ້ານຄົນໃນທົ່ວປະເທດ ແລະໃນ
ລະຍະດຽວກັນນີ້ ສະພາແຫ່ງຊາດຍັງໄດ້ຮັບ ຄໍາຮ້ອງຂໍຄວາມຍຸຕິທໍາທີ່ສະເໜີໂດຍປະຊາ
ຊົນລາວບັນດາເຜົ່າຈໍານວນເຖິງ 2,549 ກໍລະນີ ແຕ່ການແກ້ໄຂກໍຍັງຄົງດໍາເນີນໄປຢ່າງຊັກ
ຊ້າຫຼາຍ ທັງໆທີ່ວ່າ ຕາມແຜນການຂອງສະພາແຫ່ງຊາດນັ້ນ ໄດ້ວາງເປົ້າໝາຍທີ່ຈະຕ້ອງ
ດໍາເນີນ ການແກ້ໄຂຄໍາຮ້ອງເຫຼົ່ານີ້ໃຫ້ໄດ້ບໍ່ໜ້ອຍກວ່າ 80% ກໍຕາມ
ທາງດ້ານເຈົ້າໜ້າທີ່ຂອງອົງການສະຫະປະຊາຊາດເພື່ອການພັດທະນາ (UNDP) ກໍໃຫ້
ທັດສະນະວ່າ ການພັດທະນາລະບົບກົດໝາຍໃນລາວ ພາຍໃຕ້ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງ
ສະພາແຫ່ງຊາດລາວຍັງຄົງດໍາເນີນໄປຢ່າງຊັກຊ້າ ແລະຍັງບໍ່ໄດ້ມາດຕະຖານສາກົນ ຊຶ່ງກໍ
ໄດ້ເປັນຜົນເຮັດໃຫ້ບັນດານັກລົງທຶນຕ່າງ ຊາດຍັງບໍ່ມີຄວາມໝັ້ນໃຈ ທີ່ຈະເຂົ້າໄປລົງທຶນ
ໃນລາວໃນຫຼາຍໆດ້ານ.
ໂດຍສະເພາະແມ່ນໃນພາກການເງິນການທະນາຄານທີ່ຖືເປັນກົນໄກສໍາຄັນທີ່ສຸດ ສໍາລັບ
ການພັດທະນາພາກການລົງທຶນນັ້ນ ກໍຍັງປາກົດວ່າມີພຽງທະນາຄານຂະໜາດນ້ອຍ ຈາກບາງປະເທດເທົ່ານັ້ນ ທີ່ໄດ້ເຂົ້າມາເປີດສາຂາເພື່ອດໍາເນີນທຸລະກິດຢູ່ໃນລາວ ເຊັ່ນ
ທະນາຄານຈາກຫວຽດນາມ ກໍາປູເຈຍ ແລະຈີນ ເປັນຕົ້ນ ສ່ວນທະນາຄານຈາກຢູໂຣບ ສະຫະລັດອາເມຣິກາ ແລະຍີ່ປຸ່ນັ້ນ ຍັງບໍ່ໃຫ້ ຄວາມສໍາຄັນກັບລາວແຕ່ຢ່າງໃດ.
ເຈົ້າໜ້າທີ່ຂັ້ນສູງຂອງ UNDP ບອກວ່າ ກໍລະນີທີ່ສາມາດສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງການທີ່
ບັນດາທະນາຄານຊັ້ນນໍາຂອງໂລກຍັງບໍ່ໃຫ້ຄວາມສົນໃຈທີ່ຈະເຂົ້າມາລົງ ທຶນໃນລາວ ໄດ້
ຢ່າງຊັດເຈນ ກໍຄືການທີ່ລາວໄດ້ເປີດຕະຫຼາດຫຼັກຊັບ ນັບເປັນ ເວລາກວ່າ 2 ປີມາແລ້ວ ຫາກແຕ່ຈົນເຖິງມື້ນີ້ ກໍຍັງຄົງມີພຽງ 2 ບໍລິສັດເທົ່ານັ້ນ ທີ່ໄດ້ຈົດທະບຽນໃນຕະຫຼາດຫຼັກຊັບ
ແຫ່ງຊາດລາວ ກໍຄືບໍລິສັດຜະລິດໄຟຟ້າລາວມະຫາຊົນ ກັບທະນາຄານການຄ້າຕ່າງປະ
ເທດມະຫາຊົນ.
ສ່ວນກໍລະນີ ທີ່ສາມາດສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງລະດັບປະສິດທິພາບຕໍ່າຂອງສະມາ ຊິກສະພາ
ແຫ່ງຊາດລາວໄດ້ຢ່າງຊັດເຈນ ກໍຄືການທີ່ສາມາດສ້າງກົດໝາຍໃໝ່ ໄດ້ພຽງ 9 ສະບັບ
ເທົ່ານັ້ນ ໃນຊ່ວງເກືອບ 3 ປີທີ່ຜ່ານມາ ແຕ່ໃນຂະນະດຽວກັນ ກັບຕ້ອງເສຍເວລາສ່ວນ
ໃຫຍ່ໄປກັບການດັດແກ້ກົດໝາຍເກົ່າເຖິງ 20 ສະບັບ ເນື່ອງຈາກເປັນກົດໝາຍທີ່ຖືກຮ່າງ
ຂຶ້ນມາໂດຍບໍ່ໄດ້ມາດຕະຖານສາກົນ ແລະບໍ່ສອດຄ່ອງກັບສະພາບການທັງພາຍໃນ ແລະ
ນອກປະເທດ ທີ່ປ່ຽນແປງ ໄປຢ່າງໄວວານັ້ນເອງ.