ເຊີນຟັງລາຍງານ ການຂຶ້ນທະບຽນແຮງງານຕ່າງຊາດ ຄັ້ງທີ 1 ບໍ່ເປັນໄປຕາມເປົ້າໝາຍ ຈຶ່ງຕ້ອງດຳເນີນການ ຄັ້ງທີ 2