ຟັງເຄິ່ງທໍາອິດຂອງລາຍງານ:
ລາຍງານຂອງກະຊວງການຕ່າງປະເທດສະຫະລັດ ທີ່ອອກໃນທ້າຍເດືອນແລ້ວນີ້ ແມ່ນເປັນ
ປີທີ 11 ນັບແຕ່ລັດຖະສະພາສະຫະລັດໄດ້ມີການຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄ້າມະ
ນຸດໃນປີ 2000 ແລະໃນປີນີ້ລາວກໍແມ່ນນຶ່ງໃນຈຳນວນ 23 ປະເທດໃນກຸ່ມທີ 2 ທີ່ຖືກຮັບ
ຮູ້ວ່າໄດ້ທໍາຄວາມກ້າວໜ້າທີ່ສຳຄັນ ກ່ຽວກັບຄວາມໝາຍໝັ້ນຕັ້ງໃຈທີ່ຈະດຳເນີນບາດກ້າວ
ເພີ່ມຕື່ມ ຈຶ່ງໄດ້ຖືກຍ້າຍອອກຈາກບັນຊີລາຍຊື່ພວກປະເທດ ທີ່ຖືກຕິດຕາມຊິ້ງຊອມເບິ່ງ ຫຼື
Watch List ທີ່ລາວໄດ້ຖືກຈັດໃຫ້ຢູ່ໃນປີກາຍນີ້.
ໃນພາກສ່ວນທີ່ເວົ້າເຖິງການໃຫ້ການປົກປ້ອງຄຸ້ມຄອງນັ້ນ ລາຍງານຂອງກະຊວງການຕ່າງ
ປະເທດສະຫະລັດກ່າວວ່າ ລັດຖະບານລາວໄດ້ເພີ່ມການດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອລະບຸ
ໂຕແລະໃຫ້ຄວາມຊ່ອຍເຫລືອ ແກ່ພວກທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອຂອງການຄ້າມະນຸດ ໃນໄລຍະທີ່ມີ
ການລາຍງານນີ້. ເຖິງແມ່ນລັດຖະບານບໍ່ໄດ້ສ້າງຕັ້ງຫຼືຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບຽບການໃນການ
ລະບຸໂຕຢ່າງເປັນທາງການ ເພື່ອຊີ້ໂຕພວກເຄາະຮ້າຍ ທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອຂອງການຄ້າມະນຸດ
ໃນບັນດາກຸ່ມທີ່ມີຄວາມຫຼໍ່ແຫຼມ ເຊັ່ນ ພວກຄົນງານ ທີ່ກັບຄືນຈາກປະເທດໄທ ຕະຫຼອດທັງ
ພວກຍິງສາວ ແລະແມ່ຍິງທີ່ຖືກຈັບກຸມຄຸມຂັງ ຍ້ອນໄດ້ພົວພັນກັບການຄ້າປະເວນີນັ້ນກໍຕາມ
ແຕ່ກໍມີລາຍງານວ່າເຈົ້າໜ້າທີ່ລາວໄດ້ດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອລະບຸໂຕພວກທີ່ຕົກເປັນ
ເຫຍື່ອຂອງການຄ້າມະນຸດໃນໝູ່ພວກຊາວລາວຫຼາຍໝື່ນຄົນ ທີ່ໄດ້ຖືກພວກເຈົ້າໜ້າທີ່ໄທສົ່ງ
ກັບຄືນປະເທດໃນປີກາຍນີ້. ພວກເຄາະຮ້າຍໄດ້ຮັບການປິ່ນປົວພະຍາບານ ແລະບາງຄົນໄດ້
ຖືກສົ່ງໄປຍັງບ້ານພັກຊົ່ວຄາວ. ລັດຖະບານລາວລາຍງານວ່າສາມາດລະບຸໂຕພວກທີ່ຕົກເປັນ
ເຫຍື່ອຂອງການຄ້າປະເວນີ ແລະການຄ້າແຮງງານໄດ້ໃນລະຫວ່າງ 50 ຫາ 100 ຄົນ ໃນ
ບາງກຸ່ມຂອງພວກທີ່ຖືກສົ່ງກັບຄືນນັ້ນ ແລະໄດ້ຖືກສົ່ງໂຕໃຫ້ຕໍາຫຼວດດໍາເນີນການສືບສວນ.
ລັດຖະບານລາວຍັງສືບຕໍ່ກາງຕໍ່ອາໄສການຊ່ວຍເຫລືອເກືອບວ່າທັງໝົດ ນຳບັນດາອົງການ
ຈັດຕັ້ງທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບລັດຖະບານແລະອົງການຈັດຕັ້ງນາໆຊາດ ເພື່ອໃຫ້ການບໍລິການແກ່ພວກ
ທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອ.
ໃນປີ 2010 ນັ້ນເຈົ້າໜ້າທີ່ໄທໄດ້ລະບຸໂຕແລະສົ່ງກັບຄືນ
ພວກທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອປະມານ 140 ຄົນ ພາຍໃຕ້ກົນໄກ
ການຈັດສົ່ງກັບຄືນປະເທດ ຢ່າງເປັນທາງການ ຊຶ່ງໃນນັ້ນ
ເກືອບທັງໝົດແມ່ນເປັນເດັກນ້ອຍແມ່ຍິງ ທີ່ອາຍຸບໍ່ຮອດ
16 ປີ. ສະຖານທູດລາວທີ່ບາງກອກໄດ້ໃຫ້ຄວາມຊ່ອຍ
ເຫຼືອ ໃນການປະສານງານກ່ຽວກັບການຈັດສົ່ງກັບຄືນ
ຄົນລາວທີ່ຖືກລະບຸໂຕວ່າເປັນພວກທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອການ
ຄ້າມະນຸດຢູ່ໄທ. ກະຊວງແຮງງານແລະສະຫວັດດີການ
ສັງຄົມຂອງລາວ ຊຶ່ງໄດ້ຮັບຄວາມສະໜັບສະໜຸນຈາກອົງການຈັດຕັ້ງນາໆຊາດ ຍັງສືບຕໍ່
ບໍລິຫານສູນກາງພັກເຊົາຊົ່ວຄາວນ້ອຍໆແຫ່ງນຶ່ງທີ່ນະຄອນວຽງຈັນ ສຳລັບພວກເຄາະຮ້າຍ
ທີ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ໄທສົ່ງກັບຄືນນັ້ນ. ພວກເຄາະຮ້າຍໄດ້ພັກເຊົາຢູ່ທີ່ສູນດັ່ງກ່າວເປັນເວລານຶ່ງອາ
ທິດ ຂະນະທີ່ພວກເຈົ້າໜ້າທີ່ທຳການກວດເບິ່ງສຸຂະພາບແລະສືບຫາຄອບຄົວ. ພວກເຄາະ
ຮ້າຍແມ່ຍິງທີ່ຕ້ອງການຢາກໄດ້ຮັບການຊ່ອຍເຫຼືອເພີ່ມຕື່ມນັ້ນ ໄດ້ຖືກສະເໜີໃຫ້ໄປຢູ່ນຶ່ງໃນ
ບ້ານພັກ 3 ແຫ່ງຂອງອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບລັດຖະບານ ຫຼືບ້ານພັກຂອງສະຫະພັນແມ່
ຍິງລາວທີ່ໃຫ້ຄວາມຊ່ອຍເຫຼືອແກ່ພວກເຄາະຮ້າຍຈາກຄວາມຮຸນແຮງໃນຄອບຄົວ ຫລືພວກ
ທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອຂອງການຄ້າມະນຸດ ແລະໃຫ້ການເບິ່ງແຍງຮັກສາໄລຍະຍາວ ແລະທັງໃຫ້
ການຝຶກອົບຮົມທາງດ້ານອາຊີບນໍານັ້ນ. ແຕ່ບໍ່ມີບ້ານພັກສຳລັບພວກຜູ້ຊາຍທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອ
ຂອງການຄ້າມະນຸດ. ພວກແມ່ຍິງແລະເດັກນ້ອຍທີ່ຖືກລະບຸໂຕວ່າເປັນເຫຍື່ອຂອງການຄ້າ
ມະນຸດໄດ້ຖືກຍົກເວັ້ນຈາກການລົງໂທດດ້ານອາຍາ ຖ້າໄດ້ກະທຳຜິດກົດໝາຍທີ່ເປັນຜົນໂດຍ
ກົງມາຈາກການຄ້າມະນຸນັ້ນແຕ່ກົດໝາຍບໍ່ໄດ້ປົກປ້ອງພວກຜູ້ຊາຍຈາກການຖືກລົງໂທດ. ມີ
ລາຍງານວ່າລັດຖະບານລາວໄດ້ຊຸກຍູ້ໃຫ້ພວກເຄາະຮ້າຍ ໃຫ້ຄວາມຮ່ວມມືກັບຄະນະໄອຍະ
ການ ແຕ່ບໍ່ໄດ້ໃຫ້ການຄຸ້ມຄອງແກ່ພວກເຄາະຮ້າຍ ໃນຖານະເປັນພະຍານຄະດີ.
ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການພັດທະນາແລະການຄຸ້ມຄອງແມ່ຍິງມີຂໍ້ກຳນົດທີ່ໃຫ້ການປົກປ້ອງພວກ
ທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອຂອງການຄ້າມະນຸດແຕ່ຂໍ້ກຳນົດເຫຼົ່ານີ້ບໍ່ໄດ້ກວມເອົາພວກຜູ້ຊາຍ. ໄດ້ມີການ
ຮ່າງຫລັກຊີ້ນໍາ ໃນການໃຫ້ຄວາມປົກປ້ອງຄຸ້ມຄອງແກ່ພວກເຄາະຮ້າຍຂຶ້ນໂດຍການສະໜັບ
ສະໜຸນຈາກອົງການສະຫະປະຊາຊາດແລະບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບລັດຖະບານແຕ່
ກຳລັງລໍຖ້າການຮັບຮອງເອົາຈາກລັດຖະບານຢູ່. ພວກທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອຂອງການຄ້າມະນຸດ
ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ຟ້ອງຮ້ອງພວກທີ່ຄ້າມະນຸດໄດ້ແຕ່ໃນພາກໂຕຈິງແລ້ວເລື່ອງແບບນີ້ບໍ່ເຄີຍ
ມີຂຶ້ນ ຍ້ອນພວກເຄາະຮ້າຍບໍ່ມີເງິນມີຄໍາແລະກໍບໍ່ຮູ້ວ່າເຂົາເຈົ້າສາມາດຮ້ອງຂໍການຊ່ວຍເຫຼືອ
ທາງດ້ານກົດໝາຍຈາກເຈົ້າໜ້າທີ່ໄດ້.
ຟັງເຄິ່ງທີສອງຂອງລາຍງານ:
ໃນດ້ານການປ້ອງກັນນັ້ນລາຍງານຂອງກະຊວງການຕ່າງປະເທດສະຫະລັດກ່າວວ່າ ລັດຖະ
ບານລາວຍັງສືບຕໍ່ດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມແບບຈຳກັດເພື່ອປ້ອງກັນຂັດຂວາງການຄ້າມະ
ນຸດນັ້ນ ໂດຍໄດ້ຮັບຄວາມຊ່ອຍເຫຼືອຈາກບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງນາໆຊາດແລະອົງການຈັດຕັ້ງ
ທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບລັດຖະບານ. ກະຊວງແຮງງານແລະສະຫວັດດີການສັງຄົມຂອງລາວສືບຕໍ່ດຳເນີນ
ງານຮ່ວມກັບອົງການແມ່ແລະເດັກຫຼືຢູນີເຊັຟ ແລະບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງ ທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບລັດຖະ
ບານໃນການດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອປຸກລະດົມໃຫ້ປະຊາຊົນຕື່ນໂຕຕໍ່ອັນຕະລາຍຈາກ
ການຄ້າເດັກນ້ອຍ. ສື່ມວນຊົນທີ່ຄວບຄຸມໂດຍລັດຖະບານ ໄດ້ສືບຕໍ່ລາຍງານກ່ຽວກັບການ
ຄ້າມະນຸດໃນໜັງສືພິມຕ່າງໆ. ເຈົ້າໜ້າທີ່ກໍໄດ້ສືບຕໍ່ ອອກຄໍາເຕືອນຢ່າງເປັນການເປີດເຜີຍຕໍ່
ການທ່ອງທ່ຽວ ເພື່ອຊອກຫາເພດສຳພັນກັບພວກເດັກນ້ອຍຢູ່ໃນລາວນັ້ນ. ໃນເດືອນກັນຍາ
ປີ 2010 ສະຫະພັນຊາວໜຸ່ມໄດ້ເປັນເຈົ້າພາບຈັດການສຳມະນາກ່ຽວກັບການປ້ອງກັນການ
ຄ້າມະນຸດ. ໃນລະຫວ່າງປີກາຍນີ້ ຄະນະກຳມະການລະດັບກະຊວງທີ່ຮັບຜິດຊອບກ່ຽວກັບ
ການຄ້າມະນຸດກໍໄດ້ສືບຕໍ່ພົບປະກັນໃນທຸກໆ 3 ເດືອນ. ໃນປີ 2007 ສະພາແຫ່ງຊາດຂອງ
ລາວໄດ້ຮັບຜ່ານແຜນການປະຕິບັດງານແຫ່ງຊາດວ່າດ້ວຍການຄ້າມະນຸດທີ່ມາຮອດປັດຈຸບັນ
ກໍຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການເຊັນອະນຸມັດຈາກສຳນັກງານນາຍົກລັດຖະມົນຕີເທື່ອ. ໃນເດືອນເມສາ
ປີ 2010 ລັດຖະບານລາວໄດ້ລົງນາມໃນບົດບັນທຶກຄວາມເຂົ້າໃຈກ່ຽວກັບການຈັດສົ່ງພວກ
ເຄາະຮ້າຍກັບຄືນປະເທດ ກັບລັດຖະບານຫວຽດນາມ. ພວກເຈົ້າໜ້າທີ່ບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້ຂັ້ນຕອນ
ການສອບສວນ ເພື່ອລະບຸໂຕພວກທີ່ອາດໄດ້ຕົກເປັນເຫຍື່ອຂອງການຄ້າມະນຸດໃນໝູ່ໂສເພ
ນີທີ່ພົບເຫັນໃນລະຫວ່າງທີ່ມີການບຸກເຂົ້າໄປກວດຄົ້ນຕາມໄນຄລັບຕ່າງໆທີ່ໃຊ້ເປັນສາກບັງ
ໜ້າເພື່ອການຄ້າປະເວນີນັ້ນ. ໃນປີທີຜ່ານມາລັດຖະບານລາວບໍ່ໄດ້ດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມ
ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຕ້ອງການໃນດ້ານການຄ້າປະເວນີນັ້ນ.
ລາຍງານຂອງກະຊວງການຕ່າງປະເທດສະຫະລັດໄດ້ໃຫ້ຄຳແນະນຳແກ່ລັດຖະບານລາວວ່າ:
- ໃຫ້ເພີ່ມການດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມກ່ຽວກັບການສືບສວນ ແລະລົງໂທດພວກກະທຳ
ຄວາມຜິດທັງໃນການຄ້າປະເວນີແລະຄ້າແຮງງານຮວມ ທັງຜ່ານການຮ່ວມມືກັບພວກເຈົ້າໜ້າ
ທີ່ໄທໃນກໍລະນີການຄ້າມະນຸດຂ້າມຊາດ.
- ໃຫ້ດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາການຄ້າມະນຸດພາຍໃນປະເທດ ຮວມທັງ
ໂດຍຜ່ານການລະບຸໂຕແລະການໃຫ້ຄວາມຊ່ອຍເຫຼືອແກ່ຄົນລາວທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອຂອງການ
ຄ້າມະນຸດພາຍໃນປະເທດແລະລົງໂທດພວກທີ່ຮັບຜິດຊອບ.
- ໃຫ້ເພີ່ມການດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອປາບປາມພວກເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ສົມຮູ້ຮ່ວມຄິດຮວມ
ທັງໃຫ້ລົງໂທດດ້ານອາຍາຕໍ່ພວກເຈົ້າໜ້າທີ່ໆພົວພັນໃນຄວາມຜິດກ່ຽວກັບການຄ້າມະນຸດ.
- ໃຫ້ຈັດລະບຽບການຄວບຄຸມບັນດາອົງການເກນແຮງງານ ທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການອອກໃບ
ອະນຸຍາດແລະສັນຍາຕ່າງໆ ເພື່ອປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ມີການຄ້າແຮງງານ.
- ໃຫ້ສ້າງຕັ້ງ ແລະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂັ້ນຕອນໃນການລະບຸໂຕຢ່າງເປັນທາງການ ພວກທີ່ຕົກ
ເປັນເຫຍື່ອການຄ້າມະນຸດ ແລະຝຶກອົບຮົມເຈົ້າໜ້າທີ່ຕຳຫຼວດແລະເຈົ້າໜ້າທີ່ຊາຍແດນ ເພື່ອ
ໃຫ້ມີການລະບຸໂຕພວກທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອຢ່າງເປັນລະບົບ ໂດຍສະເພາະພວກເຄາະຮ້າຍທີ່ຖືກ
ສົ່ງກັບຄືນຈາກປະເທດໄທ.
- ໃຫ້ປັບປຸງການປະສານງານລະຫວ່າງເຈົ້າໜ້າທີ່ໄທ ແລະເຈົ້າໜ້າທີ່ລັດຖະບານກາງຂອງ
ລາວ ກ່ຽວກັບການໃຫ້ຄວາມຊ່ອຍເຫຼືອແກ່ພວກທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອແລະລະຫວ່າງສູນພັກ
ເຊົາຊົ່ວຄາວທີ່ວຽງຈັນແລະປະຊາຄົມໃນເຂດທ້ອງຖິ່ນ ກ່ຽວກັບການສົ່ງພວກເຄາະຮ້າຍ
ກັບຄືນໄປຍັງຖິ່ນຖານເດີມຂອງເຂົາເຈົ້າ.
- ໃຫ້ດຳເນີນຄວາມພະຍາຍາມເພີ່ມຂຶ້ນ ໃນການຊັ່ງຊາຕີລາຄາຮ່ວມກັບຄອບຄົວ ເພື່ອພິ
ຈາລະນາເບິ່ງວ່າ ມັນຈະເປັນຜົນດີຫຼືບໍ່ ສຳລັບຜູ້ຕົກເປັນເຫຍື່ອທີ່ຈະເດີນທາງກັບຄືນໄປ
ຢູ່ນຳຄອບຄົວຂອງພວກເຂົາເຈົ້າ.
- ໃຫ້ພິຈາລະນາເປີດສູນພັກເຊົາຊົ່ວຄາວທີ່ສະຫວັນນະເຂດ ສຳລັບພວກຕົກເປັນເຫຍື່ອ
ທີ່ຖືກສົ່ງກັບຄືນຈາກປະເທດໄທ.
- ໃຫ້ເພີ່ມການຊ່ອຍເຫຼືອແກ່ພວກທີ່ຕົກເປັນເຫຍື່ອ ໃນການກັບເຂົ້າສູ່ສັງຄົມຫຼັງຈາກໄດ້
ຖືກສົ່ງຄືນໄປຍັງປະຊາຄົມ ບ້ານເກີດຂອງພວກເຂົາເຈົ້າແລ້ວ.
- ໃຫ້ເລັ່ງລັດໃນການດຳເນີນຂັ້ນຕອນ ກ່ຽວກັບບົດບັນທຶກຄວາມເຂົ້າໃຈ ກັບອົງການຈັດ
ຕັ້ງທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບລັດຖະບານເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຕໍ່ຕ້ານການຄ້າມະນຸດໂດຍໄວ.
- ໃຫ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແລະສະໜັບສະໜຸນການປຸກລະດົມຕໍ່ຕ້ານການຄ້າມະນຸດຢ່າງໂຈ່ງ
ແຈ້ງເພື່ອສ້າງຄວາມຕື່ນຕົວຕໍ່ການຄ້າມະນຸດ ທີ່ແນໃສ່ພວກລູກຄ້າຂອງການຄ້າປະເວນີ
- ແລະ ໃຫ້ເພີ່ມການຮ່ວມມືກັບບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງນາໆຊາດແລະອົງການຕັ້ງທາງສັງ
ຄົມ ເພື່ອເສີມສ້າງຄວາມສາມາດໃນການປາບປາມການຄ້າມະນຸດນັ້ນ.
